Informe laboral en época de Emergencia Social – Covid 19

Ref: Emergencia social – Covid19 

Les hacemos llegar el presente informe relativo a la situación excepción que estamos atravesando y, en particular, respecto del ámbito del derecho laboral, con el fin de que puedan prever las situaciones relacionadas con la prestación de servicios de sus trabajadores. 

  

• El 12/03/2020 se dictó el DNU 260/2020 por el cual se amplió la Emergencia Sanitaria en virtud de la “Pandemia” mundial decretada y se decretó en su ART 7 el AISLAMIENTO obligatorio por 14 días sólo respecto de las siguientes personas: 

1. a) Quienes revistan la condición de “casos sospechosos”. A los fines del presente Decreto, se considera “caso sospechoso” a la persona que presenta fiebre y uno o más síntomas respiratorios (tos, dolor de garganta o dificultad respiratoria) y que además, en los últimos días, tenga historial de viaje a “zonas afectadas” o haya estado en contacto con casos confirmados o probables de COVID-19 …
2. b) Quienes posean confirmación médica de haber contraído el COVID – 19. 
3. c) Los “contactos estrechos” de las personas comprendidas en los apartadosa)y b) precedentes en los términos en que lo establece la autoridad de aplicación.  
4. d) Quienes arriben al país habiendo transitado por “zonas afectadas”. Estas personas deberán también brindar información sobre su itinerario, declarar su domicilio en el país y someterse a un examen médico lo menos invasivo posible para determinar el potencial riesgo de contagio y las acciones preventivas a adoptar que deberán ser cumplidas, sin excepción. 
5. e) Quienes hayan arribado al país en los últimos 14 días, habiendo transitado por “zonas afectadas”.  

 

• El 13/03/2020 el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social dictó la Resolución 202/2020 a través de la cual se suspende el deber de asistencia al lugar de trabajo, con goce íntegro de sus remuneraciones, a todos los trabajadores que se encuentren en las situaciones descriptas en el artículo 7° del DNU N° 260 y todo otro de naturaleza similar que en el futuro emane de la autoridad sanitaria, cualquiera sea la naturaleza del vínculo jurídico de que se trate. 

Los trabajadores que se encontraren comprendidos en los supuestos contemplados en el artículo 7° del DNU N° 260 y toda otra norma similar que en un futuro se dicte, deberán comunicar dicha circunstancia al empleador de manera fehaciente y detallada dentro de un plazo máximo de 48 horas. 

Trabajo a distancia: Los trabajadores alcanzados por la dispensa del deber de asistencia al lugar de trabajo que no posean confirmación médica de haber contraído el COVID-19, ni la sintomatología descripta en el inc. a) del artículo 7° del DNU N° 260, cuyas tareas habituales u otras análogas puedan ser realizadas desde el lugar de aislamiento, deberán en el marco de la buena fe contractual, establecer con su empleador las condiciones en que dicha labor será realizada. 

 

• El 16/03/2020 el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social dictó la Resolución 207/2020 ampliando los grupos de personas alcanzados por la suspensión del deber de asistencia al lugar de trabajo en función de sus características personales, a las siguientes personas con cobro de salarios: 

1. Trabajadores mayores de sesenta (60) años de edad, excepto que sean considerados “personal esencial para el adecuado funcionamiento del establecimiento”. Se considerará “personal esencial” a todos los trabajadores del sector salud.
2. Trabajadoras embarazadas.
3. Trabajadores incluidos en los grupos de riesgo que define la autoridad sanitaria nacional.

Dichos grupos, de conformidad con la definición vigente al día de la fecha, son: 

1. Enfermedades respiratorias crónica: enfermedad pulmonar obstructiva crónica [EPOC], enfisema congénito, displasia broncopulmonar, bronquiectasias, fibrosis quística y asma moderado o severo.
2. Enfermedades cardíacas: Insuficiencia cardíaca, enfermedad coronaria, valvulopatías y cardiopatías congénitas.
3. Inmunodeficiencias.
4. Diabéticos, personas con insuficiencia renal crónica en diálisis o con expectativas de ingresar a diálisis en los siguientes seis meses.

No podrá declararse Personal Esencial a los trabajadores comprendidos en los incisos b) y c) 

Los trabajadores alcanzados por la dispensa del deber de asistencia al lugar de trabajo según esta resolución, cuyas tareas habituales u otras análogas puedan ser realizadas desde el lugar de aislamiento, deberán en el marco de la buena fe contractual, establecer con su empleador las condiciones en que dicha labor será realizada. 

Padres o madres respecto del cuidado de sus hijos: Por otro lado, en su Art. 3 dispone que, mientras dure la suspensión de clases en las escuelas establecida por Resolución N° 108/2020 del Ministerio de Educación de la Nación o sus modificatorias que en lo sucesivo se dicten, se considerará justificada la inasistencia del progenitor, progenitora, o persona adulta responsable a cargo, cuya presencia en el hogar resulte indispensable para el cuidado del niño, niña o adolescente. La persona alcanzada por esta dispensa deberá notificar tal circunstancia a su empleador o empleadora, justificando la necesidad y detallando los datos indispensables para que pueda ejercerse el adecuado control. Podrá acogerse a esta dispensa solo un progenitor o persona responsable, por hogar.  

Trabajo a distancia: Por último, recomienda a los empleadores que dispongan las medidas necesarias para disminuir la presencia de trabajadores en el establecimiento a aquellos indispensables para el adecuado funcionamiento de la empresa o establecimiento, adoptando a tal fin, las medidas necesarias para la implementación de la modalidad de trabajo a distancia. 

 

 

• El 16/03/2020 el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social dictó la Resolución 21/2020 estableciendo que los empleadores que habiliten a sus trabajadores a realizar su prestación laboral desde su domicilio particular en el marco de la emergencia sanitaria dispuesta por el Decreto N°260, de fecha 12 de marzo de 2020, deberán denunciar a la ASEGURADORA DE RIESGOS DE TRABAJO (A.R.T.) a la que estuvieran afiliados, el siguiente detalle: 

• Nómina de trabajadores afectados (Apellido, Nombre y C.U.I.L.).
• Domicilio donde se desempeñarála tarea y frecuencia de la misma (cantidad de días y horas por semana).

El domicilio denunciado será considerado como ámbito laboral a todos los efectos de la Ley N° 24.557 sobre Riesgos del Trabajo. 

 

• El 19/03/2020 se dictó el DNU 297/2020 por el cual se decretó el AISLAMIENTO SOCIAL PREVENTIVO Y OBLIGATORIO, para todos los habitantes del país. La medida rige desde el 20/03 al 31/03/2020 inclusive, pudiendo prorrogarse. 

El art. 6 establece las personas exceptuadas del aislamiento preventivo, citando entre otras y, en lo que respecta al trabajo, a las siguientes:   

1. 1. Personal de Salud, Fuerzas de seguridad, Fuerzas Armadas, actividad migratoria, servicio meteorológico nacional, bomberos y control de tráfico aéreo.

   2. Autoridades superiores de los gobiernos nacional, provinciales, municipales y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires Trabajadores y trabajadoras del sector público nacional, provincial, municipal y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, convocados para garantizar actividades esenciales requeridas por las respectivas autoridades.

   3. Personal de los servicios de justicia de turno, conforme establezcan las autoridades competentes.

   4. Personal diplomático y consular extranjero acreditado ante el gobierno argentino, en el marco de la Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas y la Convención de Viena de 1963 sobre Relaciones Consulares y al personal de los organismos internacionales acreditados ante el gobierno argentino, de la Cruz Roja y Cascos Blancos.

   5. Personas que deban asistir a otras con discapacidad; familiares que necesiten asistencia; a personas mayores; a niños, a niñas y a adolescentes.

   6. Personas que deban atender una situación de fuerza mayor.

   7. Personas afectadas a la realización de servicios funerarios, entierros y cremaciones. En tal marco, no se autorizan actividades que signifiquen reunión de personas.

   8. Personas afectadas a la atención de comedores escolares, comunitarios y merenderos.

   9. Personal que se desempeña en los servicios de comunicación audiovisuales, radiales y gráficos.

   10. Personal afectado a obra pública.

   11. Supermercados mayoristas y minoristas y comercios minoristas de proximidad. Farmacias. Ferreterías. Veterinarias. Provisión de garrafas.

   12. Industrias de alimentación, su cadena productiva e insumos; de higiene personal y limpieza; de equipamiento médico, medicamentos, vacunas y otros insumos sanitarios.

   13. Actividades vinculadas con la producción, distribución y comercialización agropecuaria y de pesca.

   14. Actividades de telecomunicaciones, internet fija y móvil y servicios digitales.

   15. Actividades impostergables vinculadas con el comercio exterior.

   16. Recolección, transporte y tratamiento de residuos sólidos urbanos, peligrosos y patogénicos.

   17. Mantenimiento de los servicios básicos (agua, electricidad, gas, comunicaciones, etc.) y atención de emergencias.

   18. Transporte público de pasajeros, transporte de mercaderías, petróleo, combustibles y GLP.

   19. Reparto a domicilio de alimentos, medicamentos, productos de higiene, de limpieza y otros insumos de necesidad.

   20. Servicios de lavandería.

   21. Servicios postales y de distribución de paquetería.

   22. Servicios esenciales de vigilancia, limpieza y guardia.

   23. Guardias mínimas que aseguren la operación y mantenimiento de Yacimientos de Petróleo y Gas, plantas de tratamiento y/o refinación de Petróleo y gas, transporte y distribución de energía eléctrica, combustibles líquidos, petróleo y gas, estaciones expendedoras de combustibles y generadores de energía eléctrica.

   24. S.E. Casa de Moneda, servicios de cajeros automáticos, transporte de caudales y todas aquellas actividades que el BANCO CENTRAL DE LA REPÚBLICA ARGENTINA disponga imprescindibles para garantizar el funcionamiento del sistema de pagos.

 

• El 20/03/20 se dictó la Decisión Administrativa 429/2020 que amplió las actividades y servicios exceptuados de cumplir con el aislamiento, a los siguientes: 

1. Industrias que realicen procesos continuos cuya interrupción implique daños estructurales en las líneas de producción y/o maquinarias podrán solicitar autorización a la Secretaría de Industria, Economía del Conocimiento y Gestión Comercial Externa, para no discontinuar su producción, reduciendo al mínimo su actividad y dotación de personal.
2. Producción y distribución de biocombustibles.
3. Operación de centrales nucleares.
4. Hoteles afectados al servicio de emergencia sanitaria. También deberán garantizar las prestaciones a las personas que se hallaren alojadas en los mismos a la fecha del dictado del DecretoN°297/20. 
5. Dotación de personal mínima necesaria para la operación de la Fábrica Argentina de Aviones Brig. San Martín S.A.
6. Las autoridades de la Comisión Nacional de Valores podrán autorizar la actividad de una dotación mínima de personal y de la de sus regulados, en caso de resultar necesario.
7. Operación de aeropuertos. Operaciones degaragesy estacionamientos, con dotaciones mínimas. 
8. Sostenimiento de actividades vinculadas a la protección ambiental minera.
9. Curtiembres, con dotación mínima, para la recepción de cuero proveniente de la actividad frigorífica.
10. Los restaurantes, locales de comidas preparadas y locales de comidas rápidas, podrán vender sus productos a través de servicios de reparto domiciliario, con sujeción al protocolo específico establecido por la autoridad sanitaria.

  

• El 20/03/2020 El Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social dictó la Resolución 219/2020 establece, entre otras cuestiones pautas laborales, salariales y, cargas impositivas. Así, establece que los trabajadores alcanzados por el “aislamiento social preventivo y obligatorio” quedarán dispensados del deber de asistencia al lugar de trabajo. Cuando sus tareas u otras análogas puedan ser realizadas desde el lugar de aislamiento deberán en el marco de la buena fe contractual, establecer con su empleador las condiciones en que dicha labor será realizada. Quienes efectivamente acuerden este modo de realización de sus tareas, percibirán su remuneración habitual en tanto que, en aquellos casos que esto no sea posible, las sumas percibidas tendrán carácter no remuneratorio excepto respecto de los aportes y contribuciones al sistema nacional del seguro de salud y al Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados. Esto quiere significar que disminuye para el empleador la carga impositiva respecto de los trabajadores que no pueden hacer “home office” y, consecuentemente, no prestan servicios. 

En el art. 4to. se prevé la reorganización de la jornada de trabajo a efectos de garantizar la continuidad de la producción de las actividades declaradas esenciales en condiciones adecuadas de salubridad en consonancia con los protocolos establecidos por la autoridad sanitaria, siendo la organización un ejercicio razonable de las facultades del empleador. Asimismo, las horas suplementarias que resulten de cumplimiento necesario para estos fines, tendrán una reducción del 95% de la alícuota prevista en el artículo 19 de la Ley N°27.541-la Resolución menciona erróneamente la Ley N°27.451- que se destine al Sistema Integrado Previsional Argentino.  

Por otro lado, si fuera necesario la contratación de personal mientras dure la vigencia del “aislamiento social preventivo y obligatorio”, deberá ser considerada extraordinaria y transitoria en los términos del artículo 99 de la Ley de Contrato de Trabajo. Los salarios de los trabajadores contratados por este período bajo esta modalidad tendrán una reducción del 95% de la alícuota prevista en el artículo 19 de la Ley N° 27.541 que se destine al Sistema Integrado Previsional Argentino. Ello quiere significar que la contratación de personal extraordinario para cubrir los servicios esenciales será transitoria en los términos del contrato de modalidad eventual. Esto implica que esta modalidad se extinguirá cuando se acabe el aislamiento social obligatorio. 

Por último y, en todos los casos, con el fin de la circulación, los  empleadores  deberán  proveer  al  personal  que  deba  continuar  prestando  tareas  de  una  certificación para ser exhibida en caso de requerimiento por parte de controles policiales, en la que conste nombre, número de teléfono y demás datos que permitan una adecuada identificación de la empresa; nombre, número de documento y domicilio del trabajador, su calificación como personal esencial y domicilio del lugar de trabajo -se adjunta modelo como Anexo I-.  

 

• El 21/03/2020 El Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social dictó la Resolución 29/2020 que establece, entre otras cuestiones que las Aseguradoras de Riesgos del Trabajo (A.R.T.) deberán proveer gratuitamente un modelo digital de afiche informativo sobre medidas de prevención específicas acerca del Coronavirus COVID-19 a todos sus empleadores afiliados, debiendo instrumentar, a través de herramientas informáticas, los medios pertinentes para difundir y notificar a los empleadores afiliados el contenido y asesorarlos al respecto.  

A su vez, el modelo digital de afiche informativo deberá ser de exhibición obligatoria por parte de los empleadores, debiendo exponerse al menos UNO (1) por establecimiento, en lugares destacados que permitan la fácil visualización por parte de todos los trabajadores.   

• Que por DNU 325/2020 se prorrogó la vigencia del DNU 297/2020 hasta el 12/04/2020 inclusive. 
• Decisión Administrativa 450/2020. Se amplía el listado de actividades y servicios declarados esenciales en la emergencia que fueron fijadas por el Decreto 297/2020.  

1. Venta de insumos y materiales de la construcción provistos por corralones. 

2. Actividades vinculadas con la producción, distribución y comercialización forestal y minera. 

3. Curtiembres, aserraderos y fábricas de productos de madera, fábricas de colchones y fábricade maquinaria vial y agrícola

4. Actividades vinculadas con el comercio exterior: exportaciones de productos ya elaborados e importaciones esenciales para el funcionamiento de la economía. 

5. Exploración, prospección, producción, transformación y comercialización de combustible nuclear. 

6. Servicios esenciales de mantenimiento y fumigación. 

7. Mutuales y cooperativas de crédito, mediante guardias mínimas de atención, al solo efecto degarantizar el funcionamiento del sistema de créditos y/o de pagos. 

8. Inscripción, identificación y documentación de personas. 

Se incluyen las actividades de mantenimiento de servidores.  

Se incluyen a las personas afectadas a las actividades destinadas a la provisión de insumos necesarios para la realización de servicios funerarios, entierros y cremaciones.  

  

Los desplazamientos de las personas alcanzadas por el presente artículo deberán limitarse al estricto cumplimiento de las actividades y servicios considerados esenciales.  

En todos estos casos, los empleadores y empleadoras deberán garantizar las condiciones de higiene y seguridad establecidas por el MINISTERIO DE SALUD para preservar la salud de las trabajadoras y de los trabajadores.

Las personas alcanzadas por esta Decisión Administrativa deberán tramitar el Certificado Único Habilitante para Circulación – Covid-19. 

 

• Por Resolución Nro. 296/2020 del Ministerio de trabajo, Empleo y Seguridad Social se dispuso la prórroga automática de las medidas adoptadas en las Resoluciones 207/2020 y 233/2020 por el plazo que dure la extensión del aislamiento social, preventivo y obligatorio. 
• Por Decisión Administrativa 468/2020, del 07/04/2020 se amplía el listado de actividades y servicios esenciales en la emergencia: Obra privada de infraestructura energética.